Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Стадии производства по делам об административных правонарушениях с временными рамками

Административное право Кикоть В. Стадии формируются в соответствии с задачами производства, однако в отличие от них четкого правового закрепления не имеют и потому не являются достаточно бесспорной категорией. До принятия Кодекса РФ об административных правонарушениях четкой структуры производства по делам об административных правонарушениях и определения его первой стадии в отечественной административистике не сложилось. Наиболее традиционным являлось выделение в производстве по делам об административных правонарушениях четырех стадий, таких, как административное расследование, рассмотрение дела, обжалование, пересмотр постановления и его исполнение.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Build a custom email digest by following topics, people, and firms published on JD Supra.

Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность основанных на законе процессуальных действий, совершаемых в определённой последовательности. В этом смысле производство проходит несколько сменяющих друг друга этапов или стадий, которые характеризуют логическую последовательность действий административно-юрисдикционных органов в процессе рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении , направленных на достижение конкретного и фиксированного результата.

Под стадией следует понимать такую относительно самостоятельную часть производства, которая имеет свойственные только ей задачи, вытекающие из общих задач производства. На каждой стадии совершаются определённые действия, осуществление которых является необходимым условием реализации последующих стадий производства.

Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой, последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончено производство по предыдущей.

Стадии отличаются друг от друга и субъектами административно-процессуальных отношений, а если одни и те же субъекты участвуют в данных отношениях на разных стадиях, то на каждой из них помимо общих они имеют и специфические права и обязанности.

В литературе нет единого мнения о количестве стадий производства по делам об административных правонарушениях. Так, отдельные исследователи считают, что данное производство включает три стадии: Анализ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с позиции положений теории административного процесса о стадиях административного процесса и административно-правовой литературы позволяет выделить четыре стадии производства по административным правонарушениям:.

Первая стадия производства призвана обеспечить сбор доказательств об обстоятельствах совершенного правонарушения, данные о виновности лица, привлекаемого к ответственности, процессуальное оформление материалов и направление их по подведомственности компетентному органу должностному лицу.

На второй стадии компетентный орган должностное лицо рассматривает материалы и выносит постановление, которое на третьей стадии может быть обжаловано участниками производства либо опротестовано прокурором. Третья стадия заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе и не является обязательной.

Четвертая стадия - исполнение постановления - начинается сразу же после вступления его в силу и направлена на реализацию вынесенного решения. Содержание названных стадий и их последовательность могут зависеть от вида производства по делам об административных правонарушениях.

В связи с существованием упрощенного порядка производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко выражены или даже сливаются. Так, при наложении штрафа на месте соединяются возбуждение и рассмотрение дела, а при назначении административного наказания в виде предупреждения включается ещё и стадия исполнения постановления.

Возбуждение дела, являясь начальной стадией производства, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств административного правонарушения , их фиксирование и квалификацию, а также определение подведомственности или подсудности.

На этой стадии создаются предпосылки для объективного и быстрого рассмотрения дела, применения к виновному предусмотренных законом мер воздействия. Начало данной стадии административного производства связано с наличием двух оснований: Основанием для возбуждения административного дела является совершение деяния, содержащего признаки административного правонарушения.

Действия, сходные по фактическим обстоятельствам с правонарушением, но не запрещённые нормами административного права , не могут рассматриваться в качестве основания для возбуждения дела.

Возбуждению дела предшествует получение информации о деянии, имеющем признаки административного правонарушения, т. Правовое значение повода состоит в том, что он вызывает публичную деятельность полномочных органов, требует, чтобы они соответствующим образом реагировали на каждый сигнал о совершенном правонарушении.

Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении закреплены в части 1статьи Прежде всего, это непосредственное обнаружение неправомерного деяния уполномоченным должностным лицом.

Данный повод характеризуется тем, что вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении решается по инициативе лиц, осуществляющих административный надзор. Здесь нет внешнего побудительного начала, толчка к тому, чтобы эти лица занялись решением вопроса.

Названный повод имеет некоторые особенности. Во-первых, непосредственное усмотрение как известное действие нигде не фиксируется, поэтому не всегда поддаётся контролю.

Во-вторых, предположение о правонарушении возникает лишь в сознании уполномоченного лица. В случае неподтверждения этого предположения нет необходимости официально опровергать его вынесением какого-либо специального документа.

Непосредственное обнаружение должностным лицом административного правонарушения не является препятствием для дальнейшего его разрешения данным субъектом.

В уголовном процессе презюмируется, что лицо, имея заранее сложившееся убеждение, не сможет бесстрастно исследовать все существенные по делу факты и вынести правильное, основанное исключительно на материалах дела решение. Указанное обстоятельство не может быть механически перенесено на производство по делам об административных правонарушениях , поскольку исследование обстоятельств дела лицом, являвшимся очевидцем административного правонарушения, позволяет ему немедленно предпринять все необходимые действия по пресечению правонарушения, задержанию виновного, отысканию и закреплению доказательств.

Данный повод широко используется в деятельности органов полиции, пожарной охраны, таможенной службы и других органов, реализующих контрольно-надзорные функции. Поводами для начала производства по делу являются также материалы из правоохранительных и иных органов государства , органов местного самоуправления , от общественных объединений , сообщения и заявления физических и юридических лиц , сообщения в средствах массовой информации, содержащие информацию о наличии события административного правонарушения.

При нарушении правил дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории , предусмотренного законом субъекта Российской Федерации , совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем объекта недвижимости , в качестве повода к возбуждению дела об административном правонарушении, рассматриваются также фиксация правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъёмки, видеозаписи, либо подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника владельца транспортного средства данных о том, что в названном случае транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

При совершении административных правонарушений, предусмотренных статьёй Поводом к возбуждению дела при нарушении законодательства в области ограничения монополизма и развития конкуренции , а также порядка осуществления обязательных процедур в сфере строительства статьи Дела, связанные с завышением цены по государственному оборонному заказу, а также с его неисполнением или ненадлежащим исполнением статьёй При совершении правонарушений, предусмотренных статьями 8.

При наличии хотя бы одного из перечисленных поводов дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после его выявления. В случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств либо данных о физическом или юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При проведении административного расследования протокол составляется после его окончания. Правом составления протоколов о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, наделены должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл.

Помимо этого, протоколы об административном правонарушении вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти , их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с возложенными на них задачами и функциями.

Их перечень указан в статье Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, которым такие полномочия предоставлены соответствующими законами субъектов Российской Федерации. На стадии возбуждения дела должны быть установлены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, которые можно подразделить на две группы.

Во-первых - это обстоятельства, имеющие непосредственное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии состава правонарушения. К их числу относятся следующие обстоятельства. Событие правонарушения, время, место и иные обстоятельства его совершения. Прежде всего, необходимо выяснить, имело ли место деяние и какова его противоправность, т.

Если в деянии усматриваются признаки преступления , то дело об административном правонарушении не возбуждается и материалы направляются по подведомственности. Установление времени, места, способа совершения правонарушения способствует определению объективных признаков деяния - объекта и объективной стороны.

Например, квалификация мелкого хулиганства зависит от места и способа его совершения. Выяснение названных обстоятельств необходимо по каждому делу об административном правонарушении, поскольку вне этих обстоятельств невозможно и само правонарушение.

Виновность лица в совершении административного правонарушения. По каждому делу устанавливается, кем совершено правонарушение и достиг ли нарушитель летнего возраста. По ряду дел необходимо выяснить должностное положение лица, например, при расследовании дел о допуске к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения статья Административную ответственность несёт только лицо, виновное в совершении правонарушения.

Вина характеризует психическое отношение субъекта к содеянному и наступлению общественно вредных последствий. Она может выступать в форме умысла или неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наступление вредных последствий правонарушения является одним из квалифицирующих признаков, так называемых материальных административных правонарушений, например, нарушение пешеходами правил дорожного движения, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог и т.

В этих случаях выясняются не только предполагаемые последствия деяния, но и причинная связь между совершенным правонарушением и наступившим результатом. При причинении материального ущерба устанавливаются его характер и точные размеры.

Последнее важно для разграничения административных правонарушений и преступлений. Вторую группу составляют обстоятельства, находящиеся за рамками состава правонарушения, но имеющие значение для индивидуализации ответственности.

Обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности правонарушителя, то есть обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, предусмотренные статьями 4. Обстоятельства, способствующие совершению правонарушения.

Одна из задач административного производства заключается в выявлении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и их предупреждение. Конкретные формы проявления названных обстоятельств весьма многообразны и зависят от особенностей расследуемого дела.

Например, при употреблении спиртных напитков несовершеннолетними в качестве такого обстоятельства может выступать неправильное воспитание в семье , пьянство родителей и т. К сожалению, на практике этим факторам не всегда уделяют должное внимание.

Между тем, выяснив причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений, уполномоченные должностные лица имеют возможность оперативно принять меры по устранению этих отрицательных явлений и предупреждению повторных аналогичных правонарушений.

На стадии возбуждения дела важно определить объем, границы исследования обстоятельств дела. Здесь нет необходимости использовать все возможности для сбора доказательств.

Главное, чтобы вывод о наличии или отсутствии исследуемых фактов опирался на такую совокупность доказательств, которая не оставляла бы места для сомнений в достоверности этого вывода, соответствии его объективной действительности.

Процессуальным документом, фиксирующим окончание расследования по административному делу, является протокол об административном правонарушении, который составляется о каждом правонарушении, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством статьёй В литературе протокол об административном правонарушении нередко рассматривается как документ о возбуждении административного дела, а его составление - как процессуальный момент возбуждения дела.

Однако содержание протокола свидетельствует, что это скорее обвинительный документ. Ещё до его составления производятся необходимые процессуальные действия: В протоколе же подводятся итоги проведённой проверки, обосновывается юридическая оценка правонарушения, содержатся доказательства, подтверждающие сформулированное обвинение.

Таким образом, протокол - это итог первой стадии производства, а не её начало. Данное положение подтверждается и тем, что в случаях, когда в соответствии со статьёй Уяснение юридической природы протокола об административном правонарушении имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Это обусловлено тем, что протокол по существу является единственным юридическим основанием для применения к виновному лицу мер административной ответственности протокол не составляется, если вынесено постановление прокурора или административное наказание налагается на месте совершения правонарушения.

Иные документы, например, рапорты, акты1 и т. Эти документы могут рассматриваться лишь в качестве поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, а также в качестве источника доказательств.

Протокол об административном правонарушении является основным и нередко единственным документом, в котором фиксируются обстоятельства административного правонарушения. Поэтому от того, насколько грамотно и мотивированно он составлен, зависит правильность рассмотрения дела по существу.

Законодательством не определена единая форма протокола об административном правонарушении. В связи с этим в статье Все они могут быть подразделены на три группы.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Возбуждение дела об административном правонарушении глава 28 КоАП является самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения, а также определения подведомственности подсудности. Возбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлении и регистрации. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Regions participating in the program: MAP with regional participants marked Kuzbass, Tomsk, Novosibirsk, Irkutsk, Chita, Barnaul, Tumen Investment and Innovations In the company developed an innovation program aimed at enhancing professional expertise of companies specializing in investment.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи его на рассмотрение. Вступивший в действие с 1 июля г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ является единственным кодифицированным актом, устанавливающим структуру и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Важную особенность КоАП РФ составляет четкое определение задач, субъектов, сроков, а также стадий производства по делам об административных правонарушениях, каждой из которых посвящена отдельная его глава.

Install SQL Server Docker Container on Linux

Производство, как и всякая деятельность, осуществляется во времени, всегда имеет определенные временные рамки. Важным принципом производства является оперативность: Для чего нужна оперативность? Во-первых, быстрая реакция на правонарушения, своевременное применение мер воздействия к виновным имеет большое воспитательное значение как для самих правонарушителей, так и для окружающих. Запоздалое наложение наказания за деяния, социальное значение которых за давностью сроков осознается не так отчетливо, менее эффективно. Во-вторых, по каждому делу необходимо выявить объективную истину, сравнительная простота большинства дел об административных правонарушениях позволяет сделать это быстро. А со временем собирать доказательства будет труднее, некоторые из них могут быть утрачены. В-третьих, недопустима продолжительная неопределенность в существовании возможности наложения административного наказания на виновного.

49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура

Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность основанных на законе процессуальных действий, совершаемых в определённой последовательности. В этом смысле производство проходит несколько сменяющих друг друга этапов или стадий, которые характеризуют логическую последовательность действий административно-юрисдикционных органов в процессе рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении , направленных на достижение конкретного и фиксированного результата. Под стадией следует понимать такую относительно самостоятельную часть производства, которая имеет свойственные только ей задачи, вытекающие из общих задач производства. На каждой стадии совершаются определённые действия, осуществление которых является необходимым условием реализации последующих стадий производства.

Лекция 9 , его этапы не так четко различаются, как на последующих стадиях производства.

Производство по делам об административных правонарушениях - урегулированная административно-процессуальными нормами закона деятельность государственных органов должностных лиц , направленная на своевременное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение, разрешение дел об административных правонарушениях и применение в необходимых случаях административных взысканий. Указанный перечень задач можно свести к двум взаимосвязанным общим задачам: Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

.

.

Вы точно человек?

.

дел при производстве по делам об административных правонарушениях. из этапов стадии возбуждения производства по делу об административном любых административных правонарушений, но его временные рамки.

.

.

.

.

.

.

.

Комментариев: 11
  1. Ювеналий

    Доброго времени суток. Тарас, очень интересует как можно переоформить земли с/х назначения по виду угодий и назначению (из ОСГ на ТСВ, из пашни на садоводство, также интересует какие объемы продукции, полученной на земле под ведення особистого сільського господарства считаются излишками (для продажи и возможно ли вообще переоформление. Также интересует вся информация связанная с с/х землей тем или иным образом. Пытаюсь сам разобраться, но отвечая на один вопрос возникает много новых (по изученному материалу). Спасибо за внимание

  2. Марта

    Опять очень эффектно, демонстративно и показаьельно загнули и засадили достаточно большую часть украинцев!

  3. rhaparhea

    Спасибо за работу

  4. Гордей

    7. В любом случае если попались в руки террористов бандформирований МВД/ФСБ собирайте и запоминайте любую информацию о них ФИО, транспорт, дети(если упомянут), места жительства, друзья, контакты, любимые места. При возможности зафиксируйте эту информацию. Так вы сможете оказать огромное содействие людям в поимке террористов когда придет время. А оно обязательно придет в ближайшем будущем.

  5. liadiscbigvoi1966

    Один такой оспорил наговор милиции в суде, иск предъявил. Потом шесть лет доказывал в СИЗО, что не убивал Кеннеди. И это не прикол!

  6. sculinunij

    А если дверь не открывать приставам?

  7. Павел

    Да, о штрафах тоже пожалуйста. Спасибо за контент)

  8. Зосима

    Посмотрел Тараса Юриста в течении года стал юристом

  9. Ксения

    Если стоит пароль на телефоне, тогда что ? будут вытрясать пароль ?

  10. imxitocom

    С каких пор отпечатки являются неопровержимым доказательством? херовый из вас адвокат, не сказать хуже

  11. Розалия

    А пачиму атб пиво не продаёт до 10 00?

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018 Юридическая консультация.